Московский государственный университет печати

Под ред. М.М. Черкасова


         

Экономическая теория: Часть 2

Конспект лекций: 2-е издание


Под ред. М.М. Черкасова
Экономическая теория: Часть 2
Начало
Печатный оригинал
Об электронном издании
Оглавление
1.

РАЗДЕЛ 1. МАКРОЭКОНОМИКА

1.1.

ЛЕКЦИЯ 1. ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО

1.1.1.

Отличие микро- от макроэкономического анализа

1.1.2.

Показатели объемов общественного производства: ВНП, ВВП, ЧНП, НД. Теневая экономика в РФ

1.1.3.

Сбалансированность экономики, общее равновесие

1.1.4.

Диспропорции рыночной экономики и ее циклическое развитие

1.1.5.

Экономический рост. Необходимость государственного регулирования экономики

1.2.

ЛЕКЦИЯ 2. ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РОБЕРТА СОЛОУ

1.2.1.

Факторная модель роста Солоу

1.2.2.

Модель Солоу «сбережения - накопление» для закрытой экономики

1.2.3.

Экономический рост с учетом международных потоков капитала

1.3.

ЛЕКЦИЯ 3. СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР

1.3.1.

Смешанная экономика: теории и модели

1.3.2.

Государственный сектор: роль, масштабы в рыночной экономике

1.4.

ЛЕКЦИЯ 4. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ. ИНФЛЯЦИЯ

1.4.1.

Социально-экономические последствия инфляции

1.4.2.

Антиинфляционная политика

1.5.

ЛЕКЦИЯ 5. КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА. БАНКИ

1.5.1.

Сущность, функции, принципы, источники кредита

1.5.2.

Кредитно-банковская система

1.6.

ЛЕКЦИЯ 6. ФИНАНСЫ. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

1.6.1.

Финансы

1.6.2.

Финансовая система

1.6.3.

Налоги

2.

Раздел 2. СОВРЕМЕННОЕ МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

2.1.

ЛЕКЦИЯ 7. МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СВЯЗИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, ФОРМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

2.1.1.

Евро

2.1.2.

Платежный баланс

3.

РАЗДЕЛ 3

3.1.

ЛЕКЦИЯ 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

3.1.1.

Экономическая сущность социальной политики

3.1.2.

Направления социальной политики государства

Указатели
41   именной указатель
269   предметный указатель
16   указатель иллюстраций
Рис. 9. Инфляция спроса: AS - совокупное предложение; АД - совокупный спрос; QР - потенциальный выпуск; Р - уровень цен; Q - реальный выпуск Рис. 10. Кривая Филлипса

А.Л. Кочетков

Деньги. ДеньгиДеньги - это активы, служащие средством обмена, едини­цей счета и запасной стоимости. В настоящее время ни одна денежная единица ни внутри страны, ни на мировом рынке не обменивается на золото. В России обмен банкнот на золото был прекращен в 1914 году.

Но если бумажные деньги абсолютно не связаны с золотом и серебром, то что же в них есть такого, что позволяет покупать на них различные товары и услуги? Современные деньги - это соци­альное явление. Они назначаются государственной властью. Дове­рие к. деньгам определяется доверием к авторитету той или иной государственной власти. Деньги можно сегодня назвать «декретными деньгами». Государство держит под контролем выпуск, эмиссию денег. Некоторые современные экономисты призывают вернуться к золотомонетному или золотодевизному стандарту - обмену бу­мажных денег на золото. Однако в современных условиях требует­ся гибкое регулирование денежной массой на различных фазах циклического развития экономики. Поэтому жесткая привязка денежной массы к золотому запасу страны может помешать разум­ному проведению монетарной (денежной) политики государством.

Итак, бумажные деньги - это декретные деньги, которые учи­тываются как деньги, поскольку все их таковыми считают. Гаран­тией этого является то, что выпускает их только государство.

Наряду с декретной теорией денегТеория денег декретная в современной экономиче­ской теории широко используется количественная теория денегТеория денег количественная. Согласно количественной теории денег, уровень цен определяется количеством денег в обращении.

В математической форме количественную теорию мы находим в формуле обмена И. ФишераФишер И., которая используется для определе­ния необходимой денежной массы для обращения. В своей классической книге «Покупательная сила денег»«Покупательная сила денег» Ирвинг Фишер выдвига­ет следующее уравнение обмена:

mV = PQ,

где m - масса наличных денег; V - скорость их обращения; Р - средний уровень цен товаров; Q - количество проданных товаров. Из этой формулы И.Фишер вычисляет средний уровень цен:

<?xml version="1.0" encoding="UTF-16"?>

Этот средний уровень цен, по И.Фишеру, выражает стоимость денег, которая определяется соотношением массы денежных средств (умноженной на скорость их обращения) и массы реализуемых то­варов. Если мы предположим, что нет таких сделок, которые не были учтены в ВНП, то мы можем записать тождество так: mV = PQ, где Q - реальный ВНП. Поскольку РQ = номинальному ВНП, мы можем записать <?xml version="1.0" encoding="UTF-16"?>
. Эта форму наиболее четко выражает взаимосвязь денежной массы, измеряемой как поток денег в данный момент, и ВНП, измеряемого как поток денег, обращающийся в течение года.

Структура денежного обращения. В современном денежном обращении различные виды активов выполняют функции денег. Поэтому в настоящее время не проводится четкой границы между собственно деньгами и другими ликвидными активами.

Для измерения денежного обращения используются различные денежные агрегаты.

Денежный агрегатДенежный агрегат - любая совокупность из нескольких ликвид­ных активов, служащих для измерения денежной массы.

Первый денежный агрегат (M1), который занимает доминиру­ющее положение в измерении денежной массы, включает в себя наличные деньги и Трансакционные депозиты. Наличные деньгиНаличные деньги - это металлические монеты и бумажные деньги.

Трансакционные депозитыТрансакционные депозиты - это такие депозиты, средства с которых могут быть переведены другим лицам в виде платежей по сделкам, осуществляемым с помощью чеков или электронных де­нежных переводов. Трансакционные вклады принимаются как ком­мерческими банками, так и сберегательными институтами, которые носят обобщающее название «депозитные институты».

Рассмотрим второй денежный агрегат (М2). Этот параметр включает в себя М1 и ряд следующих активов:

  1. Взаимные фонды денежного рынкаФонды денежного рынка взаимные. Этим термином обо­значаются независимые финансовые посредники, которые продают паи населению и используют вырученные деньги для покупки краткосрочных ценных бумаг с фиксирован­ным процентом.
  2. Депозитные счета денежного рынкаСчета денежного рынка депозитные. Это специальные вклады в депозитных институтах, сходные с взаимными фондами денежного рынка.
  3. Сберегательные вкладыВклады сберегательные. Это вклады в депозитных инсти­тутах, приносящие процент; средства с них могут быть изъяты без штрафов в любое время; однако эти вклады не дают их владельцам права на пользование чеками.
  4. Срочные вкладыВклады срочные. Под этим термином понимаются вкла­ды в депозитных институтах, приносящие процент; сред­ства с них могут быть изъяты без штрафа только по истече­нии установленного в договоре периода времени. На прак­тике штрафы за преждевременное изъятие вклада не очень велики, что делает эти вклады почти такими же ликвидными, как сберегательные.
  5. Однодневные соглашения об обратном выкупеОднодневные соглашения об обратном выкупе. Это крат­косрочные ликвидные активы, представляющие собой до­говоры о согласии фирмы или частного лица купить у не­коего финансового учреждения ценные бумаги, с тем, что­бы перепродать их на следующий день по заранее огово­ренной цене. Эти активы в основном используются фир­мами и финансовыми посредниками.
  6. Однодневные займы в евродолларахОднодневные займы в евродолларах. Под этим термином имеются в виду краткосрочные ликвидные активы, анало­гичные соглашениям об обратном выкупе и служащие для операций с долларовыми фондами, находящимися на ба­лансах депозитных институтов вне США, В США параметр М2 по объему в четыре раза больше, чем Ml. Существует другой агрегат - параметр М3. Он включает в себя М2, а также депозитные сертификаты, срочные соглашения об обратном выкупе и срочные займы в евродолларах, акции взаимных фондов денежного рынка.

Активами, включаемыми в параметр М3, не исчерпывается спи­сок всех ликвидных активовАктивы ликвидные. Существует самый широкий из всех используемых на сегодняшний день денежных агрегатов, который обозначается параметром L. Параметр L включает в себя М3 плюс банковские акцепты, коммерческие бумаги и облигации казначей­ства государства, например США. Для различных целей используются различные денежные агрегаты. Большинство экономистов, когда говорит о деньгах, имеет в виду M1.

Современная рыночная экономика сталкивается с такой острой социально-экономической проблемой, как инфляция. В экономи­ческой теории существуют различные определения инфляции и предлагаются различные способы преодоления ее и социально-эко­номических последствий.

В «Экономике» под редакцией К.Р. МакконелаМакконел К.Р. и Ст.П. БрюБрю Ст.П. это явление определяется следующим образом: инфляцияИнфляция - это повы­шение общего уровня цен. Сторонники кейнсианского направле­ния определяют инфляцию как дисбаланс спроса и предложения, который проявляется в росте цен. Главной причиной инфляции, со­гласно кейнсианцам, является избыточный спрос на стадии полной занятости в экономике. Главный теоретик монетаризма, М. ФридменФридмен М., под инфляцией подразумевает устойчивый и непрерывный рост цен, выступающий всегда и везде как денежный феномен, выз­ванный избытком денег по отношению к выпуску продукции. Ори­гинальную концепцию структурной инфляции разрабатывают ученые и практики-экономисты Латинской Америки. Эти теории рас­сматривают инфляцию как динамический процесс, вызванный дис­пропорциями между отраслями и секторами хозяйства, неэластич­ностью предложения по отношению к спросу, слабой мобильнос­тью факторов производства, негибкостью цен в сторону их сниже­ния. Развивающиеся страны, считают они, осуществляют индуст­риализацию, сопровождаемую перемещением спроса, что стиму­лирует изменения в производстве и потреблении, вызывает повы­шение цен, а затем и рост количества денег в обращении.

Одной из сложных проблем является измерение уровня инфля­ции. Для этого могут быть использованы индекс оптовых цен, ин­декс потребительских цен, дефлятор ВНП. Под дефлятором ВНП понимается отношение номинального ВНП к реальному ВНП.

Индекс потребительских цен измеряется при помощи стоимо­сти «корзины потребительских товаров и услуг». Сюда входят пища, одежда, плата за жилье, топливо, транспорт и медицинское обслу­живание. Каждое из отмеченных благ взвешивается в соответствии с его экономической значимостью.

Темп инфляции на основе индекса цен можно вычислить следу­ющим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса этого года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года и умножить на 100.

Например, темп инфляции <?xml version="1.0" encoding="UTF-16"?>
.

Для измерения инфляции используется «правило величины 70». Это правило позволяет быстро подсчитать количество лет, необхо­димых для удвоения уровня цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции.

<?xml version="1.0" encoding="UTF-16"?>

Например, при ежегодном уровне инфляции в 3% уровень цен удвоится приблизительно через 23 (70:3) года. Следует отметить, что «правило величины 70» обычно применяется тогда, когда, напри­мер, надо установить, сколько потребуется времени, чтобы реаль­ный ВНП или ваши сбережения удвоились.

Виды инфляции. Различают виды инфляции, прежде всего с точ­ки зрения темпов инфляции.

Первый вид инфляции - умереннаяИнфляция умеренная, когда цены растут менее чем на 10% в год. Практически во всех развитых странах инфляция, хотя и в небольших размерах, существует, и принято считать, что она является неизбежной.

Второй вид - галопирующая инфляцияИнфляция галлопирующая (рост цен на 20 - 200% в год). Галопирующую инфляцию считают полезной лишь экономис­ты - сторонники структурной инфляции. По их мнению, отдельные секторы экономики могут развиваться с различной скоростью, со­здавая тем самым «узкие места» и диспропорции. Сохранение твердых низких цен в этих сферах чревато инфляционными взрывами, поэтому необходимо активное инвестирование в «узкие места» даже за счет излишней денежной эмиссии.

Третий вид - гиперинфляцияГиперинфляция (цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы становится катастрофиче­ским, разрушается благосостояние всех слоев населения и резко падает объем производства). Это инфляция, приближающаяся к 1000% в год. Современный рекорд в мире - 330-кратный прирост цен в 1988 году в Никарагуа.

Можно различать виды инфляции с точки зрения соотноситель­ности роста цен по различным товарным группам. Различают сба­лансированную и несбалансированную инфляцию.

При сбалансированной инфляцииИнфляция сбалансированная цены различных товаров рас­тут одинаково друг относительно друга, а при несбалансированнойИнфляция несбалансированная - цены постоянно изменяются по отношению друг к другу, при­чем в различных пропорциях.

Сбалансированная инфляция не опасна для рыночной экономи­ки, поскольку в этих условиях для бизнеса легко предвидеть повы­шение цен на свою продукцию. Несбалансированная инфляция представляет большую опасность для смешанной экономики. В этих условиях предпринимателям трудно выбрать желательные сферы приложения капитала, поэтому промышленность плохо или совсем не развивается в подобных условиях.

Можно подразделить также инфляцию на ожидаемую и неожи­даемую. Ожидаемая инфляцияИнфляция ожидаемая может быть предсказана и прогно­зируема заранее. Рыночная экономика может легко адаптировать­ся к ожидаемой инфляции, которая в связи с этим не представляет большой опасности для народного хозяйства.

Неожидаемая инфляцияИнфляция неожидаемая возникает стихийно, спорадически. Экономика не может успешно адаптироваться к такого рода инф­ляции. Теоретики школы «рациональных ожиданий» связывают возникновение неожиданной инфляции с деятельностью государ­ства по кейнсианским рецептам. Поэтому сторонники «рациональ­ных ожиданий» считают, что государство должно заранее публич­но сообщать о запланированном приросте денежной массы и адек­ватном ему темпе ожидаемой инфляции. Они считают, что если темп роста предложения денег поддерживать стабильным в течение ряда лет, столь же стабильными станут рыночные действия людей и ин­фляционный процесс в целом.

Можно выделить также открытую и подавленную инфляцию. Открытой инфляцииИнфляция открытая свойственна тенденция к повышению цен. Подавленная инфляцияИнфляция подавленная связана с временным замораживанием цен и доходов. Практика свидетельствует о том, что возможен и край­ний вариант - тотальный административный контроль над цена­ми и доходами. Поскольку обязательными признаками подавлен­ной инфляции являются те или иные способы административного регулирования цен, постольку ей неизбежно сопутствует деформа­ция рыночного механизма. Их глубина и продолжительность зави­сят от того, в каких формах осуществляется регулирование. Если, допустим, практикуется всеохватное централизованное планиро­вание цен, то впору говорить уже не о деформациях, а о разруше­нии рыночной системы.

Подавленная инфляция сопровождается такими явлениями, как дефицит товаров и услуг, возникновение и расцвет теневой эконо­мики, наличие карточной системы для распределения некоторых видов товаров среди населения.

В современных развитых странах с рыночной экономикой инф­ляция инерционна, т.е. темпы роста цен остаются неизменными длительный период времени, до тех пор, пока неожиданные собы­тия в экономике не изменят плавный ценовой рост.

Инерционные темпы инфляции Инерционные темпы инфляции - это такие темпы инфляции, которые ожидаются хозяйствующими субъектами и встраиваются в договоры и неформальные соглашения.

Инерционная инфляция может сохраняться в течение продол­жительного периода времени. Такая инфляция является встроен­ной в систему. В современной экономике Западной Европы и США сохраняется в целом подобная инфляция.

При этом в экономике наличествует такое длительное равновесие, и сохраняются определенные темпы инфляции.

Но, к сожалению, подобное равновесие сохраняется не вечно, как показывает экономическая теория. Различные факторы, такие как изменение цен на нефть, колебания валютного курса и другие приводят к резкому изменению темпа инфляции.

Например, резкое изменение курса рубля по отношению к дол­лару привело к увеличению темпов инфляции во второй половине 1998 гада.

В современной экономической теории также различают два типа инфляции: инфляция спроса и инфляция предложения, или инфля­ция издержек производства.

Инфляция спроса Инфляция спроса (рис. 9 Рис. 9. Инфляция спроса: AS - совокупное предложение; АД - совокупный спрос; QР - потенциальный выпуск; Р - уровень цен; Q - реальный выпуск). Традиционно изменения в уровне цен объясняются избыточным совокупным спросом. В экономике зат­раты могут быть больше, чем результаты производства товаров. Эко­номика может стремиться к большему потреблению, чем это воз­можно в условиях полной занятости всех ресурсов. Поэтому эко­номика реагирует ростом цен и вызывает инфляцию спроса. Суть инфляции спроса иногда объясняют простой фразой: «Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров».

Когда увеличиваются совокупные расходы, уровень цен обыч­но начинает расти до того, как достигается полная занятность уже на участке 2. При полной занятости дополнительные расходы ста­новятся чисто инфляционными.

Второй вид инфляции - это инфляция издержек производстваИнфляция издержек производства. Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Издержки на единицу продукции - это средние издержки при данном объеме производства:

<?xml version="1.0" encoding="UTF-16"?>

При высоком уровне производства, т.е. когда полностью загру­жена экономика и занятость близка или больше естественного уров­ня безработицы, расширение совокупных расходов приводит к ро­сту цен. Цены повышаются с <?xml version="1.0" encoding="UTF-16"?>
до <?xml version="1.0" encoding="UTF-16"?>
. Объем производства увеличи­вается незначительно. Это и есть инфляция спроса.

Два самых важных источника инфляции, обусловленной ростом издержек, - это увеличение номинальной зарплаты и цен на сы­рье и энергию.

Причинами инфляции спроса и предложения являются три вида монополизма в экономике:

  • монополизм государства (на эмиссию денег, на объем го­сударственных заказов и закупок);
  • монополизм профсоюзов, задающих размер заработной платы и продолжительность рабочего дня;
  • монополизм крупнейших фирм на определение цен и соб­ственных издержек.

Все три отмеченных монополии взаимосвязаны и каждая по-сво­ему может влиять на динамику спроса и предложения.

На рубеже 60 - 70-х годов многие развитые индустриальные страны пережили стагфляцию. СтагфляцияСтагфляция - это период, в течение которого спад экономической активности, или стагнация, со­провождается инфляцией.

В 1973-1974 гг. цены на нефть утроились, а вместе с ними под­скочил уровень цен на продукты питания и сырья. Это шоковое из­менение уровня издержек вынуждало фирмы также увеличивать цены на свою продукцию. Если назначение фирмами более высо­ких цен не сопровождается соответствующими мерами правитель­ства по расширению денежной массы и сокращению налогов, то это будет стагфляция. Наряду с вышеперечисленными видами ин­фляции можно выделить инфляцию, порожденную дефицитом бюджета. Если дефицит бюджета покрывается путем роста госу­дарственного долга, то это приводит к косвенному влиянию на рост цен. Но если дефицит бюджета покрывается через дополнительную эмиссию денег и продолжается выдача кредитов государством субъектам хозяйствования, то появляется инфляция, порождаемая разбуханием денежной массы над количеством реально предлагае­мых на рынок товаров.

В условиях подобной инфляции мы сталкиваемся с таким поня­тием, как инфляционный налог. Инфляционный налог Инфляционный налог - это те издержки, которые накладываются инфляцией на владельцев де­нег, чьи реальные остатки теряют свою стоимость с ростом уровня цен. Финансирование бюджетного дефицита путем денежной эмис­сии является на самом деле формой налогообложения. Такое фи­нансирование бюджетного дефицита может быть порой единствен­ной возможностью, которой обладает слабое государство для ре­ального взимания налогов с частного сектора.

1. Перераспределение доходов и богатств. При инфляции невыгодно давать в долг надолго не только по фиксирован­ной ставке, но зачастую даже по нарастающей. В условиях инфляции кредиторы и арендатели проигрывают, а выиг­рывают арендаторы и дебиторы.

2. Отставание цен государственных предприятий от рыночных, В государственном (регулируемом) секторе рыночной экономики цены издержек производства и товаров пере­сматриваются реже и дольше, чем в частном секторе. В итоге нарастает дисбаланс между частными и обществен­ными секторами, Государство утрачивает свой экономиче­ский потенциал воздействия на рынок.

3. Скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги. Прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически все чаще зачисляет различные социальные группы и виды бизнеса во все бо­лее состоятельные и доходные, хотя доход может возрасти лишь номинально. Это обостряет отношения между прави­тельством и населением.

4. Инфляция может уменьшить сбережения. С ростом цен реальная стоимость или покупательная способность сбере­жений, отложенных на «черный» день, уменьшается.

5. Реальная денежная процентная ставка уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции. Необхо­димо различать номинальную процентную ставку и реаль­ную процентную ставку. Номинальная процентная ставкаПроцентная ставка номинальная - это норма процента, выраженная в терминах денежных платежей за кредит. Реальная процентная ставкаПроцентная ставка реальная - это доход на кредит или стоимость кредита, выраженная в тер­минах товаров и услуг. Реальная ставка приблизительно равна номинальной ставке за вычетом темпов инфляции.

Сказанное выше можно выразить при помощи следующего урав­нения:

<?xml version="1.0" encoding="UTF-16"?>

Инфляционная надбавка равно тому уровню инфляции, который ожидается в течение срока предоставления кредитов.

6. Население и корпорация стремятся материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные запасы. Это стимулирует слабо продуманный, поспешный и чрезмер­ный темп накопления материальных запасов впрок,

7. Инфляция наказывает людей, которые получают отно­сительно фиксированные номинальные доходы (например, пенсионеры и «бюджетники» в нашей стране).

8. Нестабильность и недостаточность экономической ин­формации, мешающие нормальному развитию экономики.

Различные западные теории инфляции предлагают различные методы борьбы с инфляцией. Количественная теория денег, кото­рая господствовала на рубеже XIX -XX вв., видела причину инф­ляции в увеличении бумажно-денежной массы при отрыве после­дней от ее металлической основы в период военных конфликтов и послевоенной хозяйственной разрухи.

С 30-х годов в западной экономической теории происходит рост влияния кейнсианской теорииКейнсианская теория. Эта теория считала, что главная за­дача, стоящая перед экономикой, - это борьба не с инфляцией, с а безработицей. Поэтому кейнсианцы выступали за увеличение «эф­фективного спроса» путем возрастания государственных расходов и либеральной кредитно-денежной политики.

В условиях господства кейнсианских концепций на первый план выдвинулись два варианта антиинфляционной политики - дефля­ционная политикаПолитика дефляционная (управление спросом) и «политика доходов»«Политика доходов». Дефляционная политика включает в себя такие меры, как сниже­ние государственных расходов, повышение налогов, ограничитель­ная кредитно-денежная политика. Дефляционная политика приме­нялась во многих странах.

Политика доходов направлена против инфляции издержек. Эта политика включает в себя либо замораживание цен и зарплаты, либо допущение их роста в определенных заранее заданных пределах.

Политика доходов широко использовалась в англосаксонских странах в 69 - 70-е годы. В США ее применяли три администрации. В период президентства КеннедиКеннеди она основывалась на соглашении предпринимателей и профсоюзов не поднимать цены и зарплату выше определенных пределов. Затем при президенте НиксонеНиксон про­изошло замораживание и ограничение роста цен и зарплаты. В пе­риод правления президента Картера использовались экономичес­кие меры для поощрения пределов роста цен и зарплаты и санкции за их нарушение.

Однако антиинфляционная политика 60 - 70-х годов потерпела неудачу. Во-первых, по политическим причинам не удавалось пос­ледовательно осуществлять жесткую дефляционную политику; во-вторых, резкое повышение цен на сырье и энергоносители в 70-е годы способствовало ускорению инфляции; в-третьих, и профсою­зы, и предпринимательские круги не выполняли мер по ограниче­нию цен и заработной платы.

Одним из важных теоретических и практических инструментов инфляционной политики являлась кривая ФиллипсаФиллипс Филлипса кривая (рис. 10 Рис. 10. Кривая Филлипса). В со­ответствии с этой кривой изменения безработицы и инфляции вза­имообратимы.

Возникает вопрос, почему инфляция предшествует достижению полной занятости, как это явствует из кривой Филлипса.

Во-первых, это следует из несбалансированности рынка труда, которая связана с множеством индивидуальных рынков труда в рыночной экономике. Другой причиной несбалансированности является медленное протекание структурных сдвигов на рынке тру­да. Все это приводит к росту издержек производства и цен на про­дукцию до наступления состояния общей занятости.

Во-вторых, крупные фирмы и профсоюзы обладают достаточ­ной монопольной силой, чтобы использовать ее для повышения цен и зарплаты. Эту рыночную власть им удается применять наиболее успешно в период приближения к состоянию полной занятости.

Кривая Филлипса успешно применялась в 60-е годы. Затем прак­тика показала, что она используется для коротких периодов времени. В долгосрочном плане кривая Филлипса становится вертикальной, ибо рабочие будут постоянно требовать повышения номинальной зарпла­ты и это будет сокращать прибыли. Следовательно, чтобы удержать безработицу на каком-то уровне (например, 4%), правительству при­дется постоянно увеличивать инфляцию. Сейчас кривая Филлипса считается малопригодной с точки зрения практики и теории.

Монетаристы, чьи теории заняли господствующее положение в практике развитых стран, предлагают иные методы, в основном жесткий дефляционный курс. Монетаристы выступают за полити­ку сдерживания количества денег и других платежных средств. Большое значение придается ликвидации дефицита госбюджета и поддержанию сдержанной кредитно-денежной политики.

Монетаристы ратуют за широкую приватизацию и создание кон­курентно-рыночного климата, а также за сохранение устойчивого курса обмена национальной валюты. Они выдвинули понятие «есте­ственной нормы безработицы». Естественная безработицаБезработица естественная - это такой уровень незанятости, при котором динамично уравновешива­ются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. Безработица при естественном уровне равна сумме фрикционной и структурной ее частей при отсутствии циклической безработицы.

Существуют различные подходы и моральные оценки данной теории. Монетаристы считают, что главную опасность для обще­ства представляет инфляция. Другие авторы полагают, что большая безработица несет с собой огромные морально-психологические страдания как для самих незанятых, так и для членов их семей.

По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безра­ботица должна быть на 2% выше своего естественного уровня. Со­гласно закону немецкого экономиста Оукена, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%,

Как видим, современные экономисты крайне озабочены высо­ким уровнем безработицы в промышленно развитых странах.

Естественный уровень безработицы не является оптимальным уровнем безработицы. Оптимальный уровень безработицыБезработица оптимальная являет­ся таковым, когда чистое экономическое благосостояние общества достигает своего максимума. Поэтому считается, что оптимальный уровень безработицы ниже естественного.

Но просто уменьшить безработицу общество не может, поскольку это вызовет высокий и нетерпимый уровень инфляции. Следователь­но, обществу необходимо снизить естественную норму безработицы.

Предлагаются следующие рецепты для снижения уровня безра­ботицы:

  1. Повышение качества услуг по трудоустройству.
  2. Развитие государственных программ по переподготовке.
  3. Реформа системы социальной защиты безработных, уве­личение стимулов для работы в социальной сфере социаль­ного обеспечения.
  4. В некоторых странах сокращение продолжительности ра­бочей недели.

К сожалению, принятые меры и эксперименты не привели к зна­чительному сокращению безработицы, особенно это касается За­падной Европы.

Теоретики экономики предложения в борьбе с инфляцией ос­новной упор делают на стимулирование производства и экономи­ческой деятельности.

Это проявилось в экономической практике «рейганомики»«Рейганомика», ко­торая характеризовалась снижением подоходного налога и нало­гов на прибыли корпораций. Одновременно были увеличены амор­тизационные отчисления (скрытое избегание налогов), смягчен экологический контроль. Произошло некоторое снижение государ­ственных расходов. Эта политика принесла ряд успехов: заметное снижение инфляции и безработицы. Темной стороной «рейгано­мики» стал рост государственного долга.

Последнее время в некоторых странах использовалась полити­ка налогового регулирования доходов. Эта политика предполагала обложение налогами тех, чьи зарплаты и цены растут быстрее установленных лимитов.

Одновременно разрешалось субсидирование тех, чьи зарплата и цены увеличивались медленно. Подобная политика применялась в странах с переходной экономикой, таких, как Польша и Венгрия. Опыт многих стран с рыночной экономикой показывает, что справиться с инфляцией нельзя, используя только меры одного оп­ределенного направления (например, монетаризма). Только приме­няя разнообразные методы различных экономических теорий мож­но добиться положительных результатов в антиинфляционной по­литике. Это касается также антиинфляционной стратегии и прак­тики и России.

Для России борьба с инфляцией крайне актуальна. Согласно Гос­комитету РФ по статистике, инфляция на потребительском рынке России составила 36,5% против 84,4% в 1998 году. В 1997 году инф­ляция в стране составляла 11,0%, в 1996 году - 21,8%, в 1995 году - 131%, в 1994 году - 215%, а 1993 году - 840%. По данным статисти­ки, цены на продовольственные товары в 1999 году выросли на 35,9%, на непродовольственные - на 39,2%, на платные услуги на­селению - на 34%.

Реальные доходы россиян в 1999 году по сравнению с 1998 годом снизились на 15%.

© Центр дистанционного образования МГУП